24年2021月32日、第13期全国人民代表大会常務委員会第5回会議において「中華人民共和国騒音公害防止及び抑制法」（以下、「騒音法」という）が審議・可決され、2022年XNUMX月XNUMX日に施行される。
1997年から施行されている「中華人民共和国環境騒音汚染防止法」は、適用範囲を拡大し、全64章XNUMX条で構成されていました。改正後の「中華人民共和国騒音汚染防止法」では、旧法の名称から「環境」という文字が削除されました。
中国法学会環境資源法研究会副会長、天津大学法学院院長、騒音法起草に関する顧問専門家である孫友海氏は、「住民を悩ませる自然環境騒音ではなく、人為的な騒音を防止・規制する必要があるため、新騒音法は規制対象を人為的な騒音と明確に定義しており、人為的な騒音公害の行為に焦点を当てるのに役立つ。また、新騒音法は産業騒音を生産活動で発生する騒音にまで拡大し、騒音公害を引き起こす可能性のある産業機器の規制を強化し、環境振動の規制基準や対策要件などを明確化している」と述べた。
孫有海氏は、「騒音法」は騒音公害の内包を再定義し、「騒音公害とは、騒音排出基準を超え、あるいは法律に基づく予防・抑制措置を講じずに騒音を発生させ、他人の正常な生活、仕事、学習を妨害する現象を指す」と明確にし、いくつかの問題を解決したと述べた。既存の騒音公害に関する法律には、規制の空白があるという問題があった。新騒音法は、騒音を発生させる一部の地域で騒音排出基準がない場合を対象としている。「基準超過＋人命を乱す」を根拠に、「法律に基づく予防・抑制措置を講じずに」他人の正常な生活、仕事、学習を妨害する現象を騒音公害と定義し、法律の適用範囲が法律に基づいて拡大された。
騒音問題に焦点を当てる
法律の施行に関して、一般の人々がまず気にするのは「自分の生活にどのような影響があるのか？」ということです。騒音障害の解決に重点が置かれているのが、騒音法の大きな特徴です。
「騒音法」は、第4章、第5章、第6章、第7章において、それぞれ産業騒音公害の防止と抑制、建設工事騒音公害の防止と抑制、交通輸送騒音公害の防止と抑制、社会生活騒音公害の防止と抑制について詳細に規定している。
大きな懸念となっている広場踊りの騒音が人々に迷惑を及ぼす問題について、騒音法第64条は次のように規定している。「騒音に敏感な建物が密集している地域では、緊急事態および地方人民政府が規定する特別な状況を除き、高音の放送用スピーカーを使用することを禁止する。街路、広場、公園などの公共の場所で娯楽、フィットネスなどの活動を組織または実施する場合は、公共の場所の管理者による活動エリア、時間帯、音量などの規定を遵守し、騒音汚染を防止するための有効な措置を講じなければならない。大音量。公共の場所の管理者は、娯楽、フィットネスなどの活動のエリア、時間帯、音量を合理的に規定する必要があり、自動騒音監視・表示施設を設置するなどの措置を講じて管理を強化することができる。」
バーなどの商業施設における騒音公害の問題に関しては、「騒音法」において、文化娯楽、スポーツ、飲食などの施設の運営者に対し、騒音公害を防止し軽減するための有効な措置を講じることを明確に義務付けており、また、商業活動において拡声器を使用することや、継続的かつ繰り返して高レベルの騒音を発するその他の宣伝方法を使用することを禁止している。
自動車の爆音が街を爆撃し、人々に迷惑をかけている問題について、騒音法第47条は次のように規定している。「自動車のマフラーとクラクションは国の規定に適合しなければならない。許可なくマフラーを取り外したり、損傷したり、排気管を設置したりした車両の運行は禁止する。自動車は爆音、速度超過などにより騒音公害を引き起こす。自動車のオーディオ機器を使用する際は、音量を調節し、騒音公害を防止する。自動車は良好な性能を維持し、騒音公害を防止するために、修理と整備を行うべきである。」
また、今後の大学入試に向けて、騒音法第33条では、中等学校入試や大学統一入試などの特別な行事の際、地方人民政府またはそれが指定する部門が騒音影響を与える可能性のある活動を行う場合、時間と地域の制限を設け、事前に社会に告知することが規定されている。
汚染源の予防と管理を強化する
中国政法大学の国際環境法教授である林燕玲氏は、過去の騒音公害の抑制においては、発生源の予防と抑制よりも末端の管理に重点が置かれていたという問題があったと考えている。
「騒音法」では、騒音に敏感な建物が集中している地域の境界を定める要件が追加されました。環境影響評価文書の計画には騒音公害の防止と制御を含める必要があることが明確化されました。製品騒音制限システムが改善され、騒音公害を引き起こす可能性のある産業設備、建設機械などの製品については、技術仕様または製品品質基準に騒音制限を指定することが義務付けられました。騒音に敏感な建物の建設は、民間建築物の遮音設計に関する関連基準に準拠する必要があることが明確化されました。産業騒音と交通騒音の計画と防止および制御に関する要件、新しい環境振動制御基準と対策要件が追加されました。多様性と共通ガバナンスを促進します。
「『騒音法』によれば、いかなる団体または個人も音響環境を保護する義務を負うと同時に、音響環境に関する情報を入手し、騒音公害の防止と抑制に参加し、監督する権利を有する」と呉勝上級判事は述べた。
騒音法は、社会共同統治の原則を確立し、環境教育と公衆参加に関する規定を追加し、静かなコミュニティ、静かな車両などの静かなエリアの作成を奨励するために静かなエリアの設置に関する規定を追加し、草の根の人々を十分に発揮させるための自治に関する規定を追加しました。自治組織の役割は、草の根大衆自治組織が騒音公害防止と抑制の優れた仕事をするために地方人民政府と関連部門を支援し、管理規則またはその他の形式を制定することにより、所有者委員会、不動産サービスプロバイダー、および所有者が自分の不動産管理エリアに同意することをガイドすることを規定しています。騒音公害防止と抑制の要求に応じて、草の根大衆自治組織、所有者委員会、不動産サービスプロバイダーは、社会生活における騒音の妨害を抑制し、調停する権限を持っています。
孫有海氏は、「騒音法」が草の根の大衆自治組織、社会組織、公共施設の管理者、所有者委員会、不動産サービス担当者、ボランティアなどを多角的紛争解決の主体に取り込み、法の支配に関する広報と教育を奨励することで、多角的共同統治による新たな公害防止モデルが形成されると考えている。呉勝氏は「人民法院は騒音公害との戦いに強力なサービスと保障を提供するよう努め、騒音法の実施に然るべき貢献をし、『紙上の法律』を『行動する法律』に変え、法の支配という法的武器で調和のとれた平和な祖国を守るべきだ」と述べた。
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